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在线访谈:“双随机、一公开”平台建设(下期)

发布时间:2017-10-16

时间:2017年10月15日  上午10:00-11:00

嘉宾:刘副巡   江西澳门威尼斯人注册网站副巡视员

      熊胜     江西澳门威尼斯人注册网站执法监督处处长

 

主持人:各位网友大家好,欢迎继续收看由本网为您现在直播的《在线访谈》节目,本期访谈的主题围绕着上一期的双随机、一公开”平台建设。今天我们很高兴能再次请到澳门威尼斯人注册网站-首页副巡视员刘晨华执法监督处处长熊胜作为本期嘉宾,就双随机、一公开平台简建设情况这一主题来介绍一下我省的一些相关情况,并围绕这一话题回答网友的提问。副巡、处长您们好,欢迎再次做客我们的节目。

刘晨华副巡视员:主持人好,各位市民朋友,广大网友,大家好!

熊胜处长:主持人好,各位市民朋友,广大网友,大家好!

主持人:刘副巡,上次访谈介绍了平台的简介,这次能说说一些关于行政执法监督平台建设情况吗?

刘晨华副巡视员:好的。2014年9月26日,省政府办公厅印发《江西省推进行政执法与刑事司法衔接工作实施方案的通知》(赣府厅字〔2014〕125号),对“两法衔接”信息共享平台建设等工作进行了布置。由澳门威尼斯人注册网站牵头,省信息中心负责技术支撑开展建设工作。2016年4月28日,澳门威尼斯人注册网站和省信息中心向省发改委提交《关于请求批复江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台(一期)项目可行性研究报告的请示》,2016年5月20日,省发改委正式批复。2016年5月12日,省政府办公厅印发《江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作方案》(赣府厅字〔2016〕58号),成立“两法衔接”信息共享平台建设筹备小组,负责牵头组织、协调、推动平台建设工作,筹备小组办公室设在澳门威尼斯人注册网站;省信息中心具体负责“两法衔接”信息共享平台的开发建设、技术支撑和运维保障;并确定7个试点省直部门、4个试点市、5个试点县。

同时,澳门威尼斯人注册网站根据国务院提出的“双随机一公开”执法工作要求,会同省信息中心对“两法衔接”信息共享平台功能进行了拓展,提出了同时建设行政执法监督平台的要求,特别是毛伟明常务副省长去年11月1日,在全省加快推进“双随机一公开”监管工作电视电话会议上作出关于“加快建好‘双随机一公开’执法检查系统”的指示后,澳门威尼斯人注册网站与省信息中心积极落实,在“两法衔接”信息共享平台建设中对其功能进行拓展,设计建设“双随机一公开”行政执法监督平台,实现在一个平台开展多项工作的目标。

 

主持人:那么熊处长,“双随机、一公开”平台建设如今实现到了哪一步呢?

熊胜处长:现初步完成了行政执法、“两法衔接”信息共享、“双随机”抽查、行政执法监督、移动执法APP、行政执法服务大厅等子系统的主要功能开发工作,对接了省信用平台企业数据、省卫计委和省烟草局的执法系统数据。2016年10月,平台开始试运行,试点部门中有共计70个执法部门在使用平台办理执法案件,截止目前,已办理案件1000余件。下阶段准备推广到省市县三级行政执法部门、公安和检察机关。同时,省推进职能转变领导小组办公室,梳理了省直35家参与双随机执法部门的“一单两库”信息,其中检查事项324项,检查人员2283名,检查对象51487家,这些数据现已录入平台。

 

主持人:请问刘副巡,上次“双随机、一公开”平台简介说到了六大亮点,那么它实现了哪些方面呢?

刘晨华副巡视员:

()实现了行政执法全程留痕

首先,由执法部门在计划登记模块下发起双随机抽查计划,制定抽查内容、范围、起止时间、抽查比例等,并提交同级政府法制机构审核。政府法制机构在计划审核模块下审核抽查计划是否符合要求,并可以发起多部门的联合抽查。随后,执法部门可以在任务生成模块下选择已通过审核的抽查计划,生成相应的抽查任务。由系统自动随机抽取检查对象和检查人员并分派检查任务后,检查人员开始实施抽查任务并录入检查结果。应当说,“双随机”执法检查工作的申请、审核、抽取、检查结果录入的四个阶段,实现了全程留痕、可追溯。

    (二)实现了行政执法全程监督

“双随机一公开”行政执法监督平台具备检查计划管理、检查任务管理、日常巡查监督、执法检查监督、移动执法检查等5大应用服务,具有9大数据统计、分析模块,能够将全省的行政执法、案件移送和“双随机”抽查等情况运用大数据分析手段以图表的方式实时、动态的展现出来。对超时的计划和任务,系统将给以预警。同时,政府法制机构通过相关报表,可以监督抽查计划是否公开、是否执行超时等情况;监督抽查任务的起止时间、耗时等情况;监督抽查人员的工作进度、人员变动等情况。“双随机一公开”工作所涉及的主体、对象、时间、人员、结果等五个要素,全部纳入了监督范畴,实现了分类分级的统一监管和实时、动态监督。

(三)实现了行政执法智能监管

一是为满足实施“双随机”抽查任务的执法能力需求,系统根据专业知识情况,明确了检查人员的执法区域、执法类别、检查事项;为解决基层执法人员少的问题,系统可将相同类别、相同执法事项的执法人员进行区域调换,开展跨区域执法;也可以组织多部门开展联合抽查。同时,依据行政处罚自由裁量权,系统实现了自动生成处罚结果。二是执法部门可根据市场环境变化和监管领域实际情况,制定、调整和启停抽查细则,细化抽查程序、检查方式、检查内容等。例如:可以设置同一企业本月或本季度抽取次数不多于几次,或本年度抽查合格的企业不再被抽查的规则。这使得“双随机”抽查更灵活、也更人性化,并解决了重复检查的问题。

(四)实现了行政执法联动监管

一是对接信用江西等数据,参照企业的信用等级和处罚记录,对不良企业进行重点监管;对信用较好的企业列入一般监管对象,以降低随机抽中的概率,减少检查扰民现象。二是加强抽查结果运用,将信息共享给信用平台,可在行政审批、公共资源交易等方面提供参考依据,让失信者一处违规、处处受限。三是运用“互联网+政务服务”的理念,对外在互联网部署了江西省行政执法服务大厅,作为全省政务服务网的组成部分,将随机抽查事项清单、抽查情况及结果向群众公开,并向群众提供咨询、投诉等功能。

 

主持人:由于时间的关系,我们今天的访谈就要到这里结束了,感谢各位网友一直收听收看我们的访谈,感谢刘晨华副巡视员、熊胜处长做客网站。各位网友,再见!

刘晨华副巡视员:再见各位网友!再见主持人!

熊胜处长:再见各位网友!再见主持人!